ВЫСШЕЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОМЕСТНОЙ ЦЕРКВИ

(сер. XV в.) Русская Церковь, получившая начало от Греческой, находилась в юрисдикции К-польского Патриархата. К-польскому патриарху вместе с синодом и в согласии с императором принадлежали следующие права по отношению к Русской Церкви: посвящение рус. митрополитов, к-рое при расширительном толковании этого права соединялось обычно и с назначением их, чаще всего из греков, право регулирования рус. церковного устройства - в К-поле издавали грамоты об учреждении новых митрополичьих кафедр на Руси, о перенесении кафедры митрополита из одного города в др., К-польские патриархи требовали от рус. митрополитов представления сведений о положении церковных дел на Руси и осуществляли высший надзор за их деятельностью, в К-поле окончательно разрешались споры, возникавшие в Русской Церкви; К-польской Патриархии принадлежало и право суда над рус. митрополитами по жалобам на них со стороны епископов или князей, право получения денежной дани от митрополии, право ставропигии. Из К-поля присылалось на Русь миро.

Высшая власть над епархиями принадлежала митрополиту с Собором епископов. Митрополит с Собором открывал новые епископские кафедры, но в этом деле часто решающее значение имела воля вел. или удельного князя; в отдельных случаях на это требовалось согласие патриарха. Митрополиту принадлежало право поставления епископов. Вопрос о замещении вдовствующих кафедр митрополит согласовывал с князем. В Новгороде владыки избирались народом и клиром и только посвящались митрополитом и епископами. Митрополит созывал епископов на Собор и председательствовал на нем. Как общие пастыри всей Русской земли митрополиты имели также право адм. надзора за всеми епархиями Русской Церкви; вместе с Собором они вершили суд над епископами (в отдельных случаях митрополит производил суд единолично). Все епархии Русской Церкви вносили средства на содержание митрополичьей кафедры.

С обретением Русской Церковью автокефалии в 1448 г. рус. митрополиты посвящались Собором рус. епископов. Свт. Иона, первый автокефальный рус. первоиерарх, имея резиденцию в Москве, носил еще титул митрополита Киевского и всея Руси. Преемник его Феодосий был титулован уже как митрополит Московский. После установления в Москве автокефалии зап. рус. епархии образовали отдельную митрополию, вначале называвшуюся по-старому - Киевской и всея Руси, а потом - Киевской и Галицкой. До воссоединения с Московской Патриархией в кон. XVII в. она оставалась зависимой от К-польского патриарха.

Права автокефальных Московских митрополитов относительно подчиненных им епархий соответствовали канонам Ап. 34, 16, 20; 1 Всел. 4, 6; Антиох. 9; IV Всел. 9, 19. Митрополиты созывали епископов на т. н. Освященные Соборы и председательствовали на них. Принято было за правило, чтобы архиереи собирались в Москву для совещаний не реже 1 раза в год. По необходимости епископы собирались чаще. Иногда прибывшие на Собор архиереи надолго задерживались в столице, составляя с малыми промежутками времени целый ряд Соборов. В случае необходимости созывался Собор из находившихся в Москве епископов, подобный К-польскому «синоду эндимуса». Для этого почти все архиереи имели в Москве постоянные подворья. Характерно и то, что в Соборах принимали участие не только архиереи, но и архимандриты, игумены, пресвитеры, носители светской власти: вел. князья, впосл. цари, бояре.

В 1589 г., при царе Феодоре Иоанновиче, по хлопотам боярина Бориса Годунова на Руси было учреждено Патриаршество. Первый Московский патриарх свт. Иов был поставлен при участии К-польского патриарха Иеремии II, к-рый находился тогда в России для сбора милостыни. В мае 1590 г. патриарх Иеремия созвал в К-поле Собор, к-рый утвердил учреждение Патриаршества в Москве и указал Московскому патриарху 5-е место в диптихе после вост. патриархов.

От вост. патриархов рус. первосвятитель отличался прежде всего тем, что при нем не было постоянного собора - синода, какой в то время уже состоял при патриархах на Востоке, а также тем, что он не являлся 3-й инстанцией, возвышающейся над епархиальными епископами и митрополитами. Сан митрополита, присвоенный после поставления патриарха архиереям Новгородскому, Ростовскому, Казанскому и Крутицкому, являлся с этих пор простым титулом; по властным полномочиям эти архиереи оставались теми же епископами, какими были и др. архипастыри.

При Патриаршей кафедре были открыты приказы, к-рые первоначально заведовали делами Патриаршей области, но впосл. их полномочия распространились на всю территорию Русской Церкви. В Приказе духовных дел, или Патриаршем разряде, готовились настольные грамоты духовным лицам, получавшим рукоположение от патриарха, благословенные грамоты на сооружение церквей, а также вершился суд над клириками и мирянами. Казенный приказ распоряжался сборами, поступавшими в патриаршую казну. Дворцовый приказ ведал хозяйством патриаршего дома; в его подчинении находились все светские чиновники патриарха. Персонал приказов составляли духовные и светские лица.

Освященные Соборы при патриархах созывались реже, чем при автокефальных Московских митрополитах, но они оставались высшей инстанцией власти в Русской Церкви.

В 1700 г., после кончины патриарха Адриана, во главе Русской Церкви по указанию царя Петра I Алексеевича был поставлен митр. Рязанский Стефан (Яворский) со званием «экзарх, блюститель и администратор Патриаршего Стола» или «Местоблюститель Патриаршего престола». Период межпатриаршества, или местоблюстительства, продолжался 20 лет.

В условиях затянувшегося межпатриаршества имп. Петр обдумывал проблему коренной реформы высшего церковного управления. По его указанию Псковский архиеп. Феофан (Прокопович) составил проект создания Духовной коллегии. Этот проект под названием «Духовный регламент» был написан к февр. 1720 г. После утверждения его сенатом и Освященным Собором 14 февр. 1721 г. состоялось открытие новой коллегии. В нее вошли митр. Стефан в должности президента, 2 вице-президента в архиерейском сане, 4 советника из архимандритов, 4 асессора из пресвитеров и 1 из монашествующих священников-греков (по примеру др. коллегий, куда назначались иностранные члены). Коллегия получила название «Святейший Правительствующий Синод».

Основания для замены патриаршего управления синодальным подробно изложены в предисловии к «Духовному регламенту»: 1) Собор скорее может найти истину, чем одно лицо; 2) определения, исходящие от Собора, авторитетнее, чем единоличные указы (в доказательство этого утверждения делается ссылка на то, что и монарх в важнейших делах советуется с высшими гос. сановниками); 3) при единоличном правлении дела часто приостанавливаются из-за личных обстоятельств правителя, а в случае его смерти течение дел и вовсе прекращается на нек-рое время; 4) в коллегии нет места пристрастию, от к-рого может быть несвободно одно лицо; 5) коллегия имеет больше свободы в делах правления, ибо ей нет нужды опасаться гнева и мщения недовольных судом, а одно лицо может оказаться подверженным такому страху; 6) от соборного правительства гос-ву нечего опасаться мятежей и смут, какие могут произойти от одного духовного правителя; 7) все члены коллегии имеют равные голоса, и все, не исключая и ее президента, подлежат суду коллегии, в то время как патриарх мог бы не захотеть судиться у подчиненных ему епископов и самый этот суд в глазах простого народа показался бы подозрительным и некрепким; так что для суда над патриархом понадобилось бы созывать Вселенский Собор, что ввиду отношений России с Османской империей весьма затруднительно; и, наконец, 8) соборное правительство должно стать школой духовного управления.

В 1723 г. К-польский патриарх Иеремия прислал утвердительную грамоту, в к-рой извещал о признании Святейшего Синода своим «во Христе братом», имеющим власть «творити и совершати елико четыре Апостольские Святейшие Патриаршие Престолы» (Царская и патриаршие грамоты об учреждении Святейшего Синода. М., 1899. С. 3). Аналогичные грамоты были получены и от др. вост. патриархов. Т. о., Святейший Правительствующий Синод был признан в качестве постоянного Собора, равного по власти патриархам и потому носящего титул Святейшего.

В отличие от синода при вост. патриархах Святейший Правительствующий Синод не восполнял патриаршую власть, а заменял ее, являясь как бы коллегиальным патриархом. Равным образом он заменял и Поместный Собор как высший орган церковной власти. Первенствующий член Синода (в первые годы - президент), ничем не отличаясь по правам от др. его членов, лишь символически представлял первого епископа. Не был Синод, состоявший из неск. архиереев и пресвитеров, и полноценной заменой Поместного Собора.

Святейший Правительствующий Синод, как и Сенат, действовал от имени государя, получал от него к исполнению указы и повеления по церковным делам. Все постановления Святейшего Синода вплоть до 1917 г. выходили со штемпелем: «По указу Его Императорского Величества». В гос. бумагах церковная власть стала именоваться «Ведомство православного исповедания» наряду с др. ведомствами: военным, финансовым, судебным, внутренних дел.

Синод представлял собой высшую адм. и судебную инстанцию Русской Церкви. С согласия императора ему принадлежало право открытия новых кафедр, избрания архиереев и поставления их на вдовствующие кафедры. Он осуществлял верховное наблюдение за исполнением церковных законов всеми членами Церкви и за духовным просвещением народа. Синоду принадлежало право устанавливать новые праздники и обряды, канонизировать святых. Он издавал Свящ. Писание и богослужебные книги, а также подвергал верховной цензуре сочинения богословского, церковно-исторического и канонического содержания. Он имел право ходатайствовать перед высочайшей властью о нуждах Русской Церкви. Как высшая церковная судебная власть Синод являлся судом 1-й инстанции по обвинению епископов в антиканонических деяниях; представлял и апелляционную инстанцию по делам, решавшимся в епархиальных судах. Синоду принадлежало право выносить окончательные решения по большей части бракоразводных дел, а также по делам о снятии сана с духовных лиц и об анафематствовании мирян. Наконец, Синод служил органом канонического общения Русской Церкви с автокефальными правосл. Церквами, со Вселенским Православием. В домовой церкви первенствующего члена Синода за богослужением возносились имена вост. патриархов.

Состав Святейшего Синода со времени его учреждения неоднократно подвергался основательным переменам. Уже при имп. Екатерине I Алексеевне он был разделен на 2 апартамента: духовный и экономический. 1-й апартамент, в ведении к-рого оставлены были исключительно духовные дела, состоял из первоприсутствующего (после кончины митр. Стефана в 1722 новый президент Синода уже не назначался) и 6 членов. Экономический апартамент ведал земельными владениями мон-рей и епархиальных домов и состоял из чиновников. Что касается экономического апартамента Синода, то он под различными названиями - «камер-контора», «коллегия экономии» - не один раз передавался из ведения Синода в ведение Сената и обратно, пока наконец в результате секуляризации населенных церковных земель от управления ими не была окончательно устранена церковная власть.

По штатам, утвержденным в 1818 г., в Синоде присутствовали 7 лиц, одно из к-рых именовалось первенствующим. При имп. Николае I Павловиче места архимандритов в Синоде заняли главный священник гвардии и гренадерских корпусов (он же духовник императора) и главный священник армии и флота. Впосл. состав Синода стал исключительно архиерейским, что больше соответствовало церковным канонам. В него входили как постоянные члены митрополиты С.-Петербургский (обычно, но не всегда первенствующий), Киевский и Московский, нередко и экзарх Грузии. Др. архиереи, к-рые вызывались в Синод (по его представлению) указами императора на неопределенный срок, именовались «присутствующие в Синоде». В XX в. в Синод помимо архиереев стали вызывать также 2 протопресвитеров.

В 1722 г. указом имп. Петра Великого была учреждена должность Синодального обер-прокурора. Инструкция обер-прокурора была буквально списана с Инструкции генерал-прокурора при Сенате. Обер-прокурор, по мысли Петра I, должен был назначаться из офицеров. Ему вменялось в обязанность быть «оком государя» и стряпчим по гос. делам. Со временем, особенно в XIX в., права обер-прокурора были расширены настолько, что из чиновника, контролирующего ведение синодальных дел с т. зр. соблюдения законности и гос. интересов, как это было предусмотрено в инструкции, он стал полномочным министром, ответственным перед императором не только за соблюдение юридической формы в деятельности Синода, но и по существу. В круг обязанностей обер-прокурора входило: 1) наблюдение за исполнением гос. законов по Духовному ведомству и контроль за своевременным исполнением дел; 2) просмотр протоколов Святейшего Синода, прежде чем они будут приведены в исполнение; 3) представление докладов Святейшего Синода императору и объявление Синоду Высочайших повелений; 4) присутствие на заседаниях Государственного совета и Комитета министров по делам Православной Церкви; 5) через обер-прокурора осуществлялись сношения Синода с министрами и др. высшими светскими начальниками; 6) к нему на предварительные заключения поступали все рассматриваемые в Сенате дела, к-рые касались церковной недвижимости; 7) обер-прокурор являлся главным начальником для светских чиновников, состоявших на службе в Духовном ведомстве.

Как гос. сановник, равный по правам министру, обер-прокурор имел при себе заместителя - товарища обер-прокурора и канцелярию, подобную департаментам при министерствах. Канцелярия была учреждена в 1839 г. Кроме канцелярии обер-прокурора существовала еще канцелярия Святейшего Синода, но и она подчинялась обер-прокурору. В ней рассматривались и подготавливались дела, к-рые утверждались Синодом. (См. также: ПЭ. Т. РПЦ. С. 109-112.)

Поместный Собор Православной Российской Церкви 1917-1918 гг. упразднил канонически ущербную и окончательно изжившую себя синодальную систему церковного управления и восстановил Патриаршество. Главной целью Собора было устроение церковной жизни на началах полнокровной соборности, причем в совершенно новых условиях, когда вслед за падением самодержавия распался прежний тесный союз Церкви и гос-ва. Тематика соборных деяний носила поэтому по преимуществу церковно-устроительный, канонический характер.

4 нояб. 1917 г. Поместный Собор вынес историческое постановление: «1. В Православной Российской Церкви высшая власть - законодательная, административная, судебная и контролирующая - принадлежит Поместному Собору, периодически, в определенные сроки созываемому, в составе епископов, клириков и мирян. 2. Восстанавливается Патриаршество, и управление церковное возглавляется Патриархом. 3. Патриарх является первым между равными ему епископами. 4. Патриарх вместе с органами церковного управления подотчетен Собору» (Собор, 1918. Определения. Вып. 1. С. 3).

С восстановлением Патриаршества преобразование всей системы церковного управления не было завершено. Краткое Определение от 4 нояб. 1917 г. впосл. было дополнено рядом развернутых определений об органах высшей церковной власти: «О правах и обязанностях Святейшего Патриарха Московского и всея России», «О Священном Синоде и Высшем Церковном совете», «О круге дел, подлежащих ведению органов высшего церковного управления», «О порядке избрания Святейшего Патриарха», «О Местоблюстителе Патриаршего Престола».

Патриарха Собор наделил правами, соответствующими каноническим нормам (Ап. 34; Антиох. 9): нести попечение о благополучии Русской Церкви и представлять ее перед гос. властью, сноситься с автокефальными Церквами, обращаться к всероссийской пастве с учительными посланиями, заботиться о своевременном замещении архиерейских кафедр. Патриарх получил право визитации всех епархий Русской Церкви и право принимать жалобы на архиереев. Согласно определению Собора, Патриарх является епархиальным архиереем Патриаршей области, к-рую составляют Московская епархия и ставропигиальные мон-ри. Управление Патриаршей областью под общим рук. первоиерарха возлагалось на архиепископа Коломенского и Можайского.

Определением «О порядке избрания Святейшего Патриарха» от 31 июля (13 авг.) 1918 г. устанавливался порядок, в основном аналогичный тому, на основании к-рого был избран Патриарх на Соборе. Однако вводилось более широкое представительство на избирательном Соборе клириков и мирян Московской епархии, для к-рой Патриарх является епархиальным архиереем.

В случае освобождения Патриаршего престола предусматривалось незамедлительное избрание Местоблюстителя из числа присутствующих членов Синода и Высшего Церковного совета. 24 янв. 1918 г. на закрытом заседании Собор предложил Патриарху на случай экстремальных обстоятельств, если коллегиальный порядок избрания Местоблюстителя окажется неосуществимым, избрать неск. кандидатов в блюстители Патриаршего престола. Это постановление было исполнено Патриархом свт. Тихоном в канун его кончины, послужив спасительным средством для сохранения канонического преемства первосвятительского служения.

Поместный Собор 1917-1918 гг. образовал 2 органа коллегиального управления Русской Церковью в период между Соборами: Свящ. Синод и Высший Церковный совет. К компетенции Синода были отнесены дела иерархически-пастырского, вероучительного, канонического и литургического характера, а в ведение Высшего Церковного совета - дела церковно-общественного порядка: адм., хозяйственные, школьно-просветительные. Особо важные вопросы, связанные с защитой прав Церкви, подготовкой к предстоящему Собору, открытием новых епархий, подлежали решению совместного присутствия Синода и Высшего Церковного совета (Определение от 8 дек. 1917 г.).

В состав Синода входили помимо его председателя - Патриарха - еще 12 членов: митрополит Киевский по должности, 6 архиереев по избранию Собором на 3 года и 5 епископов, призываемых по очереди сроком на 1 год. Из 15 членов Высшего Церковного совета, возглавляемого, как и Синод, Патриархом, 3 архиерея делегировались Синодом, а 1 монах, 5 клириков из белого духовенства и 6 мирян избирались Собором (Определение от 7 дек. 1917 г.).

Высший Церковный совет просуществовал в Русской Церкви совсем недолго. Уже в 1921 г. в связи с истечением 3-летнего межсоборного срока прекратились полномочия избранных Собором членов Синода и Высшего Церковного совета, а новый состав этих органов был определен единоличным Указом Патриарха в 1923 г. Указом свт. Тихона от 18 июля 1924 г. Синод и Высший Церковный совет были распущены.

Поместный Собор 1945 г. принял «Положение об управлении Русской Православной Церкви». В отличие от документов Собора 1917-1918 гг. в «Положении» Церковь называется не Российской, а, как и в древности, Русской. В начале «Положения» повторена статья Определения от 4 нояб. 1917 г. о том, что высшая власть в Церкви (законодательная, адм. и судебная) принадлежит Поместному Собору, при этом опущено слово «контролирующая». Не говорится также о том, что Собор созывается «в определенные сроки», как это предусматривалось в Определении 1917 г. В «Положении» сказано: «Патриарх для решения назревших важных вопросов созывает с разрешения Правительства Собор Преосвященных Архиереев» и председательствует на Соборе, а о Соборе с участием клириков и мирян говорится, что он созывается только тогда, «когда требуется выслушать голос клира и мирян и имеется внешняя возможность» к его созыву (I 7).

Cо ссылкой на Ап. 34 «Положение» указывает, что РПЦ возглавляется Святейшим Патриархом Московским и всея Руси и управляется им совместно с Синодом (I 1). В отличие от Определения от 7 дек. 1917 г. в нем нет упоминания о Высшем Церковном совете. «Положение» предоставляет Патриарху право обращаться с пастырскими посланиями по церковным вопросам ко всей РПЦ (I 3). Ему «принадлежит право награждать Преосвященных Архиереев установленными титулами и высшими церковными отличиями» (I 6).

«Положение» дает патриаршему наместнику более широкие права (I 9, 13 г), чем соответствующее Определение Собора 1917-1918 гг. Он носит др. титул - митрополит Крутицкий - и является одним из постоянных членов Синода (II 19).

В «Положении» ничего не сказано о мн. др. правах Патриарха (в частности, о праве надзора за всеми учреждениями высшего церковного управления, о праве визитации епархий, о праве принимать жалобы на архиереев, о праве освящения св. мира). Умалчивает «Положение» и о подсудности Патриарха. А это значит, что как права Патриарха, так и его подсудность после Собора 1945 г. устанавливались на основании канонов, а также в соответствии с Определениями Поместного Собора 1917-1918 гг., к-рые сохраняли силу в части, не отмененной или не измененной позднейшими законодательными актами и не утратившей значения в связи с новыми обстоятельствами, напр. исчезновением самих институтов, о к-рых говорится в этих определениях.

Для избрания Патриарха созывается Собор. Вопрос о созыве Собора ставит Свящ. Синод под председательством Местоблюстителя и определяет время созыва не позднее 6 месяцев по освобождении Патриаршего престола (I 14, 15). В «Положении» ничего не говорится о составе Собора. На Соборе 1945 г., принявшем «Положение», и на Соборе 1971 г. в избрании участвовали лишь епископы, к-рые, однако, голосовали не только от своего имени, но и от имени клира и мирян своих епархий.

Местоблюститель, согласно «Положению» Собора 1945 г., не избирается: в эту должность должен вступать старейший по хиротонии постоянный член Свящ. Синода (I 12).

Свящ. Синод, согласно «Положению» 1945 г., отличался от Синода, образованного в 1918 г., тем, что он не делил власть с Высшим Церковным советом и имел иной состав (II 17-19). Он состоял из председателя - Патриарха,- постоянных членов - митрополитов Киевского, Ленинградского и Крутицкого (Архиерейский Собор 1961 г. расширил состав Свящ. Синода, включив в него в качестве постоянных членов управляющего делами Московской Патриархии и председателя Отдела внешних церковных сношений). 3 временных члена Синода вызывались поочередно на полугодовую сессию, согласно списку архиереев, по старшинству хиротонии (II 20).

В год 1000-летнего юбилея Крещения Руси, когда в условиях кризиса советского режима во взаимоотношениях Церкви и гос-ва, а также Церкви и официально признанных общественных структур обозначились существенные перемены, с 6 по 9 июля 1988 г. в Троице-Сергиевой лавре состоялся Поместный Собор, к-рый принял «Устав об управлении Русской Православной Церкви».

Высшими органами церковной власти в соответствии с этим Уставом являются Поместный Собор, Архиерейский Собор и Свящ. Синод во главе с Патриархом.

Устав ввел периодичность в созыв Поместных Соборов, к-рые должны были впредь созываться Патриархом (или в его отсутствие Местоблюстителем) и Свящ. Синодом по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет. В его состав вошли правящие и викарные архиереи, клирики, монашествующие и миряне (II 2, 3). В соответствии с Уставом Собора 1917-1918 гг. викарные архиереи по статусу не являлись его членами. Процедура избрания на Собор представителей от клира и мирян и их квота устанавливались, согласно Уставу 1988 г., Свящ. Синодом (II 4).

Поместному Собору предоставлялась высшая власть в Церкви (II 1), и в частности право (II 5) истолковывать учение Церкви, сохраняя вероучительное и каноническое единство с др. правосл. Церквами, решать канонические, богослужебные, пастырские вопросы, утверждать, изменять, отменять и разъяснять свои постановления, канонизировать святых, избирать Святейшего Патриарха, утверждать постановления Архиерейского Собора,- тем самым Архиерейский Собор ставился в подчиненное положение по отношению к Поместному Собору. Поместный Собор являлся последней инстанцией, к-рой подсуден Патриарх (II 6), а также по всем делам, предварительно рассмотренным Архиерейским Собором и переданным ему (II 7). Поместный Собор возглавляется председателем - Патриархом - или в его отсутствие Местоблюстителем Патриаршего престола. Президиум Собора состоит из председателя и его заместителей в составе 8 лиц в архиерейском сане (II 11). Секретариат Собора возглавляется архиереем (II 12). Собор избирает председателей (в архиерейском сане), членов и секретарей рабочих органов (II 13). Президиум, секретарь и председатели рабочих органов составляют Соборный совет, к-рый является руководящим органом Собора (II 14).

Все архиереи, члены Собора, составляют Архиерейское совещание (см. в ст. Архиерейский Собор), к-рое созывается председателем Собора, советом Собора или по предложению 1/3 архиереев. В его задачу входит обсуждение тех постановлений, к-рые особенно важны и вызывают сомнение с догматической и канонической т. зр. Если решение Собора отвергается 2/3 присутствующих архиереев, оно повторно выносится на соборное рассмотрение. После повторного отвержения 2/3 архиереев оно теряет силу (II 15).

На период между Поместными Соборами полнота высшей церковной власти предоставлена Архиерейскому Собору в составе епархиальных архиереев и епископов, возглавляющих синодальные учреждения и духовные школы (III 1). В Уставе 1988 г. определена периодичность созывов Архиерейского Собора: не реже 1 раза в 2 года. Соборы должны были также созываться по мере необходимости (III 3).

В преддверии Поместного Собора Архиерейский Собор должен вносить предложения, касающиеся повестки дня, программы и регламента заседаний Поместного Собора, а также процедуры избрания Патриарха. Устав включил в обязанности Архиерейского Собора, в частности, хранение чистоты правосл. вероучения и норм христ. нравственности, решение принципиально важных богословских, канонических, богослужебных и пастырских вопросов, канонизацию святых, создание и упразднение епархий, синодальных учреждений, а также духовных школ общецерковного значения (III 5). Свящ. Синод подотчетен Архиерейскому Собору. Архиерейский Собор является судом 2-й инстанции по спорам между архиереями, по делам, связанным с каноническими проступками архиереев, а также по всем делам, переданным ему Свящ. Синодом для принятия окончательного решения (III 7 а, б).

Председателем Архиерейского Собора является Святейший Патриарх или Местоблюститель Патриаршего престола (III 8). Президиум Архиерейского Собора составляет Свящ. Синод (III 9); секретарь Собора избирается из числа членов Синода (III 10). Как и постановления Поместного Собора, решения Архиерейского Собора вступают в силу сразу после их принятия, но право окончательного их утверждения принадлежит Поместному Собору (III 17).

Предстоятель РПЦ - Святейший Патриарх Московский и всея Руси управляет Церковью вместе со Свящ. Синодом (IV 1, 4), при этом в Уставе 1988 г. сделана ссылка на Ап. 34 и Антиох. 9.

Кандидат в Патриарха должен быть архиереем РПЦ, иметь богословское образование, достаточный опыт в области церковного управления, отличаться приверженностью к каноническому правопорядку, пользоваться доброй репутацией и доверием со стороны епископата, духовенства и мирян, «иметь доброе свидетельство от внешних» (1 Тим 3. 7), быть не моложе 40 лет (IV 17). В Уставе 1988 г. содержалось также положение о том, что кандидат в Патриарха должен являться гражданином СССР, к-рое утратило значение после распада Советского Союза.

В межсоборный период высшую законодательную, исполнительную и судебную власть осуществляет Свящ. Синод во главе с Патриархом (V 1). Синод ответственен перед Поместным и Архиерейским Соборами (V 2). Он состоит из председателя - Патриарха или Местоблюстителя,- а также из 5 постоянных и 5 временных членов - епархиальных архиереев. Постоянные члены Синода по кафедре - митрополиты Киевский и Галицкий, Патриарший экзарх всея Украины, Ленинградский и Новгородский, Крутицкий и Коломенский; по должности - управляющий делами Московской Патриархии и председатель Отдела внешних церковных сношений. Временные члены вызываются для присутствия в Синоде на 1 сессию по старшинству архиерейской хиротонии, но не ранее 2-летнего срока пребывания на кафедре, к-рую они занимают на время вызова в Синод (V 3-5).

Свящ. Синод избирает и назначает архиереев, перемещает их в исключительных случаях и увольняет на покой; вызывает архиереев на синодальные сессии, рассматривает отчеты правящих епископов; назначает руководителей синодальных учреждений и их заместителей, ректоров духовных школ (V 26-27).

Свящ. Синод руководит деятельностью синодальных учреждений, рассматривает и одобряет центральный церковный бюджет, сметы синодальных учреждений, духовных школ и соответствующие отчеты (V 29, 30). Синод вносит изменения в наименование епархий, одобряет создание епархиальных учреждений, уставы мон-рей, по представлению Учебного комитета утверждает учреждение новых кафедр в Духовных академиях, уставы и учебные планы духовных школ, программы семинарий (V 31 а-в, е).

Устав предоставил Синоду права суда 1-й инстанции по делам архиереев, суда 1-й и последней инстанции по делам сотрудников синодальных учреждений, а также суда 2-й инстанции по делам остальных клириков и мирян (V 32).

Синодальные учреждения создаются и упраздняются Поместными и Архиерейскими Соборами или Свящ. Синодом и подотчетны им (VI 2). Во главе синодальных учреждений должны стоять лица в архиерейском сане, назначаемые Синодом (VI 3). Устав 1988 г. предусматривал существование следующих синодальных учреждений: Управления делами Московской Патриархии с канцеляриями Патриарха и Синода, синодальной б-кой и архивом, Отдела внешних церковных сношений, Издательского отдела, Хозяйственного управления, Учебного комитета, Пенсионного комитета (VI 5).

принятому Архиерейским Собором 2000 г. «Устав Русской Православной Церкви» провозглашает органом высшей церковной власти Поместный Собор (II 1) в составе епископов, клириков и мирян, а органом высшего церковного управления - Архиерейский Собор (III 1).

Устав признает за Поместным Собором высшую власть в области вероучения и канонического устроения РПЦ. В отличие от положения Устава 1988 г. сроки созыва Поместного Собора не регламентируются самим Уставом - принимать соответствующее решение предоставляется Архиерейскому Собору (II 2). В исключительных случаях Поместный Собор может быть созван Патриархом Московским и всея Руси или Местоблюстителем и Свящ. Синодом (Там же).

Поместный Собор состоит из архиереев, представителей клира, монашествующих и мирян, избираемых в количестве и порядке, определяемых Архиерейским Собором. Ответственность за подготовку Поместного Собора устав возлагает на Архиерейский Собор. В случае если Поместный Собор созывается Патриархом или Местоблюстителем и Свящ. Синодом, предложения о программе, повестке дня, регламенте заседаний и структуре Поместного Собора утверждаются Архиерейским Собором (Там же).

Членами Собора являются епархиальные и викарные архиереи Русской Церкви по своему положению. Процедура избрания на Собор представителей от клира, монашествующих и мирян и их квота устанавливаются Архиерейским Собором, а в исключительных случаях Свящ. Синодом с последующим утверждением Архиерейским Собором (II 3, 4).

Полномочия власти Поместного Собора (II 5) в основном повторяют полномочия, изложенные в Уставе 1988 г. (II 5).

Председателем Собора является Святейший Патриарх Московский и всея Руси, а в отсутствие Патриарха - Местоблюститель Патриаршего престола. Кворум Собора составляют 2/3 его членов, включая 2/3 архиереев от общего числа иерархов - членов Собора. Поместный Собор избирает соборный президиум, секретариат и формирует рабочие органы. Президиум Собора состоит из председателя (Патриарха или Местоблюстителя) и 12 членов в архиерейском сане (в Уставе 1988 г.- 8). Президиум руководит заседаниями Собора. Секретариат Собора состоит из секретаря в архиерейском сане и 2 помощников - клирика и мирянина. Секретариат несет ответственность за обеспечение членов Собора рабочими материалами и за ведение протоколов заседаний. Президиум, секретарь и председатели рабочих органов составляют Соборный совет, к-рый является руководящим органом Собора. В его компетенцию входит рассмотрение возникающих вопросов по повестке дня и внесение предложений о порядке их изучения Собором, координация всей деятельности Собора, рассмотрение процедурных и протокольных вопросов, административно-техническое обеспечение нормальной деятельности Собора.

Архиереи - члены Собора составляют Архиерейское совещание. Положение об Архиерейском совещании повторяет соответствующий раздел Устава 1988 г. (II 13).

Архиерейский Собор является высшим органом иерархического управления РПЦ и состоит из епархиальных архиереев, а также из викарных епископов, возглавляющих синодальные учреждения и Духовные академии или имеющих каноническую юрисдикцию над подведомственными им приходами. Все остальные викарные епископы могут участвовать в заседаниях Архиерейского Собора без права решающего голоса (III 1).

Архиерейский Собор созывается Патриархом Московским и всея Руси или Местоблюстителем и Свящ. Синодом не реже 1 раза в 4 года, а также в преддверии Поместного Собора и в исключительных случаях (III 2). По предложению патриарха и Свящ. Синода или 1/3 членов Собора - епархиальных архиереев может быть созван внеочередной Архиерейский Собор. Ответственность за подготовку Архиерейского Собора несет Свящ. Синод.

Решения на Архиерейском Соборе принимаются большинством голосов, за исключением особых случаев, оговоренных регламентом. Если имеет место равенство голосов при открытом голосовании, перевес дает голос председателя. При равенстве голосов в случае тайного голосования проводится повторное голосование. Все офиц. документы Собора подписываются Патриархом или Местоблюстителем, а также членами президиума и секретарем. Постановления Собора входят в силу сразу после их принятия (II 17-19).

На Архиерейский Собор Устав возлагает следующие обязанности: хранение чистоты правосл. вероучения и норм христ. нравственности; принятие Устава РПЦ и внесение в него изменений и дополнений; хранение догматического и канонического единства РПЦ; решение принципиально важных богословских, канонических, богослужебных и пастырских вопросов, канонизацию святых и утверждение богослужебных чинопоследований; компетентное истолкование святых канонов и иных церковных законоположений; выражение пастырской озабоченности проблемами современности; определение характера отношений с гос. органами; поддержание отношений с Поместными Православными Церквами; создание, реорганизацию и ликвидацию самоуправляемых Церквей, Экзархатов и епархий, а также определение их границ и наименований; создание, реорганизацию и ликвидацию синодальных учреждений; утверждение порядка владения, пользования и распоряжения имуществом РПЦ (III 4).

В преддверии Поместного Собора Архиерейский Собор вносит предложения по повестке дня, программе, регламенту заседаний и структуре Собора, а также по процедуре избрания Патриарха Московского и всея Руси, если таковое избрание предполагается. На Архиерейский Собор возлагается наблюдение за претворением в жизнь решений Поместного Собора; суждение о деятельности Свящ. Синода и синодальных учреждений; утверждение, отмена и внесение изменений в законодательные деяния Свящ. Синода; создание и упразднение органов церковного управления; установление процедуры для всех церковных судов; рассмотрение финансовых отчетов, представляемых Свящ. Синодом, и одобрение принципов планирования предстоящих общецерковных доходов и расходов; утверждение новых общецерковных наград. В соответствии с ныне действующим Уставом Архиерейский Собор является церковным судом высшей инстанции (III 5).

Председателем Архиерейского Собора является Патриарх или Местоблюститель (III 6). Президиум Архиерейского Собора не избирается, его составляет Свящ. Синод. Президиум несет ответственность за руководство Собором, он предлагает повестку дня, программу и регламент Собора, вносит предложения о порядке изучения Собором возникающих проблем, рассматривает процедурные и протокольные вопросы. Секретарь Архиерейского Собора избирается из числа членов Синода и несет ответственность за обеспечение Собора необходимыми рабочими материалами и за ведение протоколов (III 7).

Заседания Собора возглавляет председатель или по его предложению один из членов Свящ. Синода. На отдельные заседания Собора могут приглашаться без права решающего голоса богословы, специалисты, наблюдатели и гости. Степень их участия в работе Собора определяется регламентом. Решения на Соборе принимаются простым большинством голосов открытым или тайным голосованием, за исключением случаев, специально оговоренных регламентом. Как и на Поместном Соборе, когда при открытом голосовании голоса разделяются поровну, решающим является голос председателя, а в случае равенства голосов при тайном голосовании проводится повторное голосование. Кворум Собора составляют 2/3 иерархов - его членов. Постановления Архиерейского Собора входят в силу сразу после их принятия (III 10-15; эта часть действующего Устава в основном повторяет Устав 1988 г.).

Главная новация положений Устава 2000 г. относительно Поместных и Архиерейских Соборов заключается в таком перераспределении их полномочий, когда Архиерейский Собор, оставаясь низшей инстанцией по отношению к Поместному Собору, тем не менее перестает быть во всем подчиненным ему органом, как это было ранее (Устав, 1988. III 4). Он становится высшей судебной властью РПЦ (III 5; 4 б, с), он один и окончательно принимает Устав, и вносит в него изменения, только он полномочен принимать окончательно решения по делам церковного управления, за исключением избрания Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, и лишь те решения Архиерейского Собора подлежат утверждению со стороны Поместного Собора, к-рые носят вероучительный или канонический характер (II 5 г). Т. о. в действующем Уставе решена проблема канонически правомерного уточнения компетенции Архиерейских и Поместных Соборов. В Уставе 1988 г. Архиерейский Собор был поставлен в подчиненное положение по отношению к Поместному Собору, несмотря на то что канонически Архиерейскому Собору принадлежит ничем не умаленная полнота власти в Поместной Церкви.

Для такого перераспределения функций Поместного и Архиерейского Соборов существуют бесспорные канонические основания. Каноны по сути дела знают исключительно собор епископов области, т. е. Поместной Церкви. Так, 19-е прав. Вселенского IV Собора гласит: «Посему определил святый собор, согласно с правилами святых отец, чтобы в каждой области епископы дважды в году собиралися во едино, где назначит епископ митрополии, и исправляли все, что откроется». 8-е прав. Трулльского Собора изменило периодичность в созыве Соборов, но не коснулось их состава: «Но как по причине набегов варваров, и по иным случайным препятствиям, предстоятели Церквей не имеют возможности составляти соборы дважды в году, то разсуждено: для могущих, как вероятно, возникати церковных дел, в каждой области, всемерно быти собору вышереченных епископов единожды в лето». Тот же исключительно архиерейский состав Собора предусмотрен VII Всел. 6 и Карф. 14.

В Карф. 18 (27) речь идет о том, чтобы на Соборах Африканской Церкви, епископат к-рой был особенно многочисленным (мн. сотни архиереев), каждая митрополия была представлена не всеми епископами, но особыми представителями, при этом непременно в епископском сане: «Подтвердити подобает на сем святом соборе, чтобы по правилам Никейского собора ради церковных дел, которыя не редко отлагаются со вредом для народа, каждогодно был созываем собор, на который бы все, занимающие первыя в областях кафедры, присылали от своих соборов двух, или сколько изберут, епископов, в местоблюстители, дабы составившееся таким образом собрание могло имети совершенное полномочие». Об исключительно епископском составе Соборов говорят также правила Карф. 76 (87), 127 (141, 142).

40-е прав. Лаодикийского Собора гласит: «Епископам, на собор призываемым, не подобает небрещи, но ити и вразумляти, или вразумлятися ко благоустроению церкви, и прочаго. Аще же пренебрежет таковый, то сам себе обвинит: разве аще по болезни останется». Т. о., всюду, где в канонах идет речь о Соборе, подразумевается Архиерейский Собор. Каноны не предусматривают Соборов, в к-рых бы участвовали пресвитеры, диаконы и миряне.

Поскольку правомочность решений Поместного Собора обусловлена санкцией на них со стороны участвующего в Соборе епископата Поместной Церкви, в действующем Уставе Архиерейское совещание может отменить решение, принятое полным составом Поместного Собора не голосами 2/3 присутствующих архиереев, как это было предусмотрено Уставом 1988 г. (II 15), а простым большинством (II 13). Прежнее положение не давало епископату полноты контроля за ходом соборных деяний. Ведь отменить решение, принятое Собором в полном составе, в соответствии с ним не могли 2/3 епископов, даже если принятое решение на заседании Поместного Собора прошло простым большинством хотя бы и в 1 голос. Благодаря внесенному исправлению епископат вернул себе канонически обоснованный контроль за исходом деяний Поместного Собора (см. также в ст. Архиерейский Собор).

Глава РПЦ носит титул «Святейший Патриарх Московский и всея Руси». Патриарх имеет первенство чести среди епископата РПЦ и подотчетен Поместному и Архиерейскому Соборам. Имя Патриарха Московского и всея Руси возносится за богослужениями во всех храмах РПЦ.

Патриарх имеет попечение о внутреннем и внешнем благосостоянии РПЦ и управляет ею совместно со Свящ. Синодом, являясь его председателем. Отношения между Святейшим Патриархом и Свящ. Синодом «определяются 34-м правилом свв. Апостолов и 9-м правилом Антиохийского Собора» (IV 5; Устав, 1988. IV 5). Патриарх вместе с Синодом созывает Архиерейские Соборы, в исключительных случаях - Поместные Соборы, а также заседания Свящ. Синода и председательствует на них (IV 6).

Перечисляя единоличные обязанности Святейшего Патриарха, действующий Устав подчеркивает, что он исполняет их, «осуществляя свою каноническую власть» (IV 7; ср.: Устав, 1988. IV 7). Они включают следующее: Патриарх несет ответственность за исполнение постановлений Соборов и Свящ. Синода; представляет Соборам отчеты о состоянии Русской Церкви за межсоборный период; поддерживает единство иерархии РПЦ; осуществляет начальственное наблюдение за всеми синодальными учреждениями; обращается с пастырскими посланиями ко всей Полноте Русской Церкви; подписывает общецерковные документы после их одобрения Синодом; осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по управлению Московской Патриархией; сносится с Предстоятелями правосл. Церквей во исполнение постановлений Соборов или Синода, а также и от своего имени; представляет РПЦ в отношениях с высшими органами гос. власти и управления (эти обязанности в основном содержит Устав 1988 г.); «имеет долг ходатайства и «печалования» перед органами государственной власти как на канонической территории, так и за ее пределами» (IV 7 к), утверждает уставы самоуправляемых Церквей, Экзархатов и епархий; принимает апелляции от епархиальных архиереев самоуправляемых Церквей (IV 7 л, м).

Патриарх также издает указы об избрании и назначении епархиальных архиереев, руководителей синодальных учреждений, викарных архиереев, ректоров духовных школ и иных должностных лиц, назначаемых Синодом.

Он имеет попечение о своевременном замещении архиерейских кафедр; поручает архиереям временное управление епархиями в случае длительной болезни, кончины или нахождения под церковным судом епархиальных архиереев; наблюдает за выполнением архиереями их архипастырского долга по окормлению епархий; имеет право визитации - посещения в необходимых случаях всех епархий РПЦ; преподает архиереям братские советы как относительно их личной жизни, так и относительно исполнения ими архипастырского долга. Святейший Патриарх принимает жалобы на архиереев и дает им ход; награждает архиереев установленными титулами и высшими церковными отличиями; награждает клириков и мирян церковными наградами; утверждает присуждение ученых степеней и званий; имеет попечение о своевременном изготовлении и освящении св. мира для общецерковных потребностей.

Патриарх Московский и всея Руси является епархиальным архиереем Московской епархии, состоящей из г. Москвы и Московской обл. Патриарху в управлении Московской епархией помогает патриарший наместник на правах епархиального архиерея с титулом «митрополит Крутицкий и Коломенский» (IV 9; Устав, 1988. IV 9).

Патриарх Московский и всея Руси является священноархимандритом Свято-Троицкой Сергиевой лавры, ряда др. мон-рей и управляет всеми церковными ставропигиями (IV 10; Устав, 1988. IV 10). Образование ставропигиальных мон-рей и подворий в Московской епархии осуществляется по указам Патриарха Московского и всея Руси. Образование ставропигий в пределах иных епархий осуществляется с согласия епархиального архиерея по решению Патриарха Московского и всея Руси и Свящ. Синода (IV 10).

Сан Патриарха пожизненный. Право суда над Патриархом, равно как и решение вопроса о его уходе на покой, принадлежит Архиерейскому Собору (IV 12; в Уставе 1988 г. (IV 12) - Поместному Собору).

На случай кончины Патриарха, его ухода на покой или иной причины, делающей невозможным исполнение им патриаршей должности, Устав предусматривает институт местоблюстительства. Порядок избрания Местоблюстителя в основном повторяет порядок, указанный в Уставе 1988 г.: Свящ. Синод под председательством старейшего по хиротонии постоянного члена немедленно избирает Местоблюстителя Патриаршего престола из числа постоянных членов (IV 13). В период междупатриаршества РПЦ управляет Синод под председательством Местоблюстителя; имя Местоблюстителя возносится за богослужениями во всех храмах РПЦ. Местоблюститель исполняет обязанности Патриарха Московского и всея Руси в полном объеме, за исключением права награждать архиереев титулами и высшими церковными отличиями. Митрополит Крутицкий и Коломенский при этом вступает в самостоятельное управление Московской епархией (IV 15). Не позднее 6 месяцев по освобождении Патриаршего престола Местоблюститель и Синод обязаны созвать Поместный Собор для избрания нового Патриарха (IV 16).

Раздел о качествах, к-рыми должен обладать кандидат в Патриархи, перечисленных в действующем Уставе, повторяет соответствующий раздел Устава 1988 г. (IV 17).

Свящ. Синод, возглавляемый Патриархом или Местоблюстителем, является органом управления РПЦ в период между Архиерейскими Соборами. Синод ответственен перед Архиерейским Собором и через Патриарха представляет ему отчет о деятельности за межсоборный период (V 1).

Свящ. Синод состоит из председателя - Патриарха или Местоблюстителя, 7 постоянных (в Уставе 1988 г.- 5) и 5 временных членов - епархиальных архиереев. Постоянными членами являются: по кафедре - митрополиты Киевский и всея Украины; С.-Петербургский и Ладожский; Крутицкий и Коломенский; Минский и Слуцкий (Патриарший экзарх всея Белоруссии); Кишинёвский и всея Молдовы; по должности - председатель Отдела внешних церковных связей и управляющий делами Московской Патриархии. Временные члены вызываются для присутствия на одной сессии, по старшинству архиерейской хиротонии, по 1 из каждой группы, на к-рые разделяются епархии. Вызов епископа в Синод не может последовать до истечения 2-летнего срока его управления данной епархией. Синодальный год распределяется на 2 сессии: летнюю (март-авг.) и зимнюю (сент.-февр.).

Правящие архиереи, руководители синодальных учреждений и ректоры Духовных академий могут присутствовать на заседаниях Синода с правом совещательного голоса при рассмотрении дел, касающихся управляемых ими епархий, учреждений, школ или несения ими общецерковного послушания.

Кворум Синода составляют 2/3 его членов. Заседания Синода созываются Патриархом (Местоблюстителем). Как правило, заседания Синода являются закрытыми. В случае если Патриарх по к.-л. причине временно не может осуществлять председательские обязанности в Синоде, обязанности председателя исполняет старейший по хиротонии постоянный член Синода. При этом временный председатель Синода не становится каноническим Местоблюстителем (V 14). Секретарем Синода является управляющий делами Московской Патриархии.

Дела в Синоде решаются общим согласием всех участвующих в заседании членов или большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Никто из присутствующих на заседании членов Синода не может воздерживаться от участия в голосовании. В случае несогласия с принятым решением член Синода может подать отдельное мнение, к-рое должен заявить на том же заседании с изложением оснований и представить затем в письменной форме не позднее 3 дней со дня заседания. Отдельные мнения не останавливают исполнения принятого решения.

Председатель не вправе снимать с обсуждения предложенные в повестке дня дела, препятствовать их решению или приостанавливать претворение их в жизнь. Однако в случаях, когда Патриарх признает, что принятое решение не принесет пользы и блага Церкви, он заявляет протест, к-рый должен быть сделан на том же заседании и в 7-дневный срок изложен в письменном виде. По истечении этого срока дело вновь рассматривается Свящ. Синодом. Если Патриарх не согласится и с новым решением дела, то оно приостанавливается и передается на рассмотрение Архиерейского Собора. Если отложить дело невозможно и решение должно быть принято незамедлительно, Патриарх действует по своему усмотрению. Принятое т. о. решение выносится на рассмотрение чрезвычайного Архиерейского Собора, от к-рого и зависит окончательное разрешение вопроса (V 20; повторяет соответствующее положение Устава 1988 г.). Такое право предоставляется только Патриарху, но не Местоблюстителю.

Определения Свящ. Синода входят в силу после их подписания и не подлежат пересмотру, за исключением тех случаев, когда новые данные меняют существо дела. Председатель Синода осуществляет высшее наблюдение за исполнением принятых постановлений (V 23, 24).

В обязанности Свящ. Синода (V 25; в основном повторяют Устав 1988 г.) включаются: попечение о неповрежденном хранении и истолковании правосл. веры, норм христ. нравственности и благочестия; служение внутреннему единству РПЦ; поддержание единства с др. правосл. Церквами; организация внутренней и внешней деятельности Церкви и решение возникающих в связи с этим вопросов общецерковного значения; толкование канонических постановлений и разрешение затруднений, связанных с их применением; регулирование богослужебных вопросов; издание дисциплинарных постановлений; оценка важнейших событий в области межцерковных, межконфессиональных и межрелиг. отношений; поддержание межконфессиональных и межрелиг. связей как на канонической территории Московского Патриархата, так и за его пределами; координация действий Полноты Русской Церкви в ее усилиях по достижению мира и справедливости; выражение пастырской озабоченности общественными проблемами; обращение с посланиями ко всем чадам РПЦ; поддержание должных отношений между Церковью и гос-вом в соответствии с действующим Уставом и гос. законодательством.

На Синод возложено также одобрение уставов самоуправляемых Церквей (VIII 13) и Экзархатов (IX 6); принятие гражданских уставов РПЦ и ее канонических подразделений, а также внесение в них изменений и дополнений; утверждение журналов Синода Экзархата; решение вопросов, связанных с учреждением или упразднением подотчетных Синоду канонических подразделений РПЦ, с последующим утверждением на Архиерейском Соборе; установление порядка владения, пользования и распоряжения зданиями и иным церковным имуществом. В судебную компетенцию Синода входит в связи с предусмотренным новым Уставом образованием общецерковного суда утверждение его постановлений (VII 23).

Положения Устава о руководстве Свящ. Синодом архиереями (V) и синодальными учреждениями (V 27) повторяют соответствующие положения Устава 1988 г. Свящ. Синод может образовывать комиссии или иные рабочие органы для попечения о решении важных церковных проблем (V 28). Он образует и упраздняет епархии, изменяет их границы и наименования с последующим утверждением Архиерейским Собором (V 31 а; в Уставе 1988 г. (31 а, б) - «вносит изменения в наименование епархий; одобряет создание церковных учреждений на уровне епархий»). Свящ. Синод принимает типовые положения о епархиальных учреждениях; одобряет уставы мон-рей и осуществляет общее наблюдение за монашеской жизнью; учреждает ставропигии; по представлению Учебного комитета утверждает уставы и учебные планы духовных учебных заведений; следит, чтобы действия всех органов церковной власти в епархиях, благочиниях и приходах соответствовали законным постановлениям; в случае необходимости проводит ревизии (V 31 б-ж; повторяет соответствующий разд. Устава 1988 г.).

Органами исполнительной власти Патриарха Московского и всея Руси и Свящ. Синода являются Московская Патриархия и синодальные учреждения. Синодальные учреждения в соответствии с действующим Уставом создаются или упраздняются по решению Архиерейского Собора или Синода и подотчетны им (VI 4; в Уставе 1988 г.: по решению Поместного Собора, Архиерейского Собора или Синода - VI 2). Синодальные учреждения возглавляют лица, назначаемые Синодом (VI 5). Действующий Устав в отличие от Устава 1988 г. (VI 3) не предусматривает обязательности архиерейского сана для председателя синодального учреждения.

В Московскую Патриархию на правах синодального учреждения входит Управление делами (VI 6). В наст. время синодальными учреждениями являются также Отдел внешних церковных связей, Издательский совет, Учебный комитет, Отдел катехизации и религиозного образования, Отдел благотворительности и социального служения, Миссионерский отдел, Отдел по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями, Отдел по делам молодежи (VI 7). Устав предусматривает возможность создания иных синодальных учреждений. Деятельность синодальных учреждений регулируется «Положениями» (уставами), утвержденными Патриархом с одобрения Синода (VI 10).

Общецерковный суд, образование к-рого предусматривает действующий Устав как суда 2-й инстанции (VII 18), должен состоять из председателя и не менее 4 членов в архиерейском сане, избираемых Архиерейским Собором сроком на 4 года (VII 19). Досрочный отзыв председателя или члена Общецерковного суда осуществляется решением Патриарха и Синода с последующим утверждением Архиерейским Собором. Право назначать временно исполняющего обязанности председателя или члена Общецерковного суда в случае образовавшейся вакансии Устав предоставляет Патриарху и Свящ. Синоду (VII 20, 21).

Постановления Общецерковного суда подлежат исполнению после их утверждения Патриархом и Синодом. В случае несогласия Патриарха и Синода с решением Общецерковного суда в силу вступает решение по данному делу Патриарха и Синода. В таком случае для окончательного решения дело может быть передано на суд Архиерейского Собора (VII 23), являющегося высшей судебной инстанцией Русской Церкви (VII 26). Общецерковный суд осуществляет судебный надзор за деятельностью епархиальных судов (VII 24).

Архиерейский Собор 2000 г. отложил образование Общецерковного суда до очередного Архиерейского Собора, тем самым сохранив его уставные полномочия до тех пор за судом Свящ. Синода.